行政處罰決定書

豫 0329 環(huán)罰決字〔2024〕13 號(hào)

伊川縣康飛再生資源有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329MA44MKJ387

地址：伊川縣酒后鎮(zhèn)呂寨村

法定代表人：牛宗義

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

    我局于 2024 年 10 月 15 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位于 2024 年 9 月在洛陽市伊川縣酒后鎮(zhèn)呂寨村開工建設(shè)的年回收利用建筑垃圾15萬噸項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你單位在未報(bào)批的情況下，擅自開工建設(shè)。

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一:現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖 1份 1 頁；現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄 1 份 3 頁；現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù) 1 份 6頁。證明本機(jī)關(guān)對(duì)伊川縣康飛再生資源有限公司現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及現(xiàn)場(chǎng)位置圖。

證據(jù)二:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問筆錄 1 份 3 頁。證明本機(jī)關(guān)對(duì)伊川縣康飛再生資源有限公司進(jìn)行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法事實(shí)及基本情況。

證據(jù)三：伊川縣康飛再生資源有限公司營業(yè)執(zhí)照 1 份 1 頁；法定代表人身份證復(fù)印件 1 份 1 頁；授權(quán)委托書 1 份 1 頁；被授權(quán)人身份證復(fù)印件 1 份 1 張。證明伊川縣康飛再生資源有限公司經(jīng)理牛源接受本機(jī)關(guān)調(diào)查詢問并參與現(xiàn)場(chǎng)檢查。

證據(jù)四:本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張。證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 10 月 15 日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2024〕19號(hào)），責(zé)令你單位立即停止違法行為。2024 年 10 月 21 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查。

2024 年 10 月 23 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕14 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利。

你單位在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位的未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》建設(shè)項(xiàng)目管理類（序號(hào) 1）和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：

裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級(jí)：3；

裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1；

裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1；

裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：1 個(gè)月以上 3 個(gè)月以下，裁量等級(jí)：2；

裁量因素：超過限期改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí)：1；

裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1；

法定處罰金額上限(M)：50000，法定處罰金額下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，處罰金額(X)：18480元，自定義裁量計(jì)算值：0，代入公式：18480 = 10000 + ( 50000- 10000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 22 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x50%，最終裁量金額：18480 元。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)的違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款壹萬捌仟肆佰捌拾元的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至：

銀行：建行伊川支行

戶名：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶

賬號(hào)：41001596110050205721

款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)洛陽市老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                                   洛陽市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                  2024 年 11 月 22 日